AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru aprobarea unor măsuri de sprjin decontate din fonduri europene, ca urmare a răspândirii coronavirusului COVID 19, pe perioada stării de urgență
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru aprobarea unor măsuri de sprjin decontate din fonduri europene, ca urmare a răspândirii coronavirusului COVID 19, pe perioada stării de urgență, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.76 din 07.04.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D347/07.04.2020
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul are ca obiect de reglementare adoptarea de măsuri cu caracter financiar, în domeniul social și economic, care să sprijine persoanele aflate în carantină, în izolare, în autoizolare, precum și copiii și persoanele vârstnice aflate în centre rezidențiale.
De asemenea, sunt adoptate măsuri de decontare a cheltuielilor cu echipamente medicale, a salariilor pentru personalul din domeniul asistenței sociale, a stimulentelor de risc acordate medicilor și personalului medical, precum și a subvențiilor companiilor care au dispus trimiterea în șomaj tehnic a angajaților.
Precizăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
Menționăm că prezentul proiect reprezintă forma refăcută a altor trei proiecte transmise spre avizare Consiliului Legislativ de către Secretariatul General al Guvernului și înregistrate sub nr.D 331, D 339 și D 341/2020. Date fiind formele similare ale proiectelor, acestea au fost comasate și analizate unitar.
2. Precizăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. În cadrul preambulului, la paragraful al 7-lea, pentru completarea informației juridice, după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.30/2020 va fi inserată mențiunea cu modificările și completprile ulterioare.
4. La art.1 alin.(1) lit.a), întrucât sintagma ordonanțele militare are caracter general, pentru precizia reglementării, sugerăm să fie indicate în mod expres actele normative vizate. Reiterăm această observație pentru toate situațiile similare din proiect.
5. La art.2 alin.(2), din considerente de redactare, sintagma ,,proces verbal asumat de doi reprezentanți propunem să fie înlocuită cu formularea ,,proces-verbal semnat de doi reprezentanți.
Totodată, pentru aceleași considerente, în finalul textului trebuie inserat semnul grafic [.], observație valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
6. La art.3 alin.(1), pentru un spor de rigoare normativă, propunem ca textul să debuteze cu sintagma ,,Produsele de igienă prevăzute la art.1 alin.(1) rămase nedistribuite, iar expresia ,,stipulate la art.1 să fie înlocuită cu trimiterea expresă la literele de la art.1 alin.(1) avute în vedere.
La alin.(2), pentru un spor de rigoare în redactare, propunem ca textul să debuteze cu expresia ,,Distribuirea produselor prevăzute la alin.(1). De asemenea, sintagma din finalul normei, sau al Centrelor rezidențiale va fi redată sub forma sau ai Centrelor rezidențiale, fiind vorba despre reprezentanții acestora.
7. La art.4 teza a doua, din considerente de redactare, este necesar ca sintagma ,,copiile proceselor de predare și ale procesele verbale să fie reformulată.
8. La art.5, fiind vorba despre contravaloarea pachetelor, expresia ,,se includ trebuie redată sub forma ,,se include.
9. La art.8 semnalăm că în finalul alin.(3) nu este necesară indicarea datelor de publicare ale Legii nr.227/2015. Reiterăm aceeași observație și pentru art.9 alin.(1), în ceea ce privește Ordonanța de urgență a Guvernului nr.30/2020.
Pentru un spor de rigoare normativă, la alin.(4), sugerăm ca sintagma din finalul textului să fie reformulată, astfel: ,,prin decizie a conducătorului unității angajatoare în care aceștia își desfășoară activitatea.
Referitor la alin.(7), sugerăm să se analizeze dacă, pentru sistematizarea normelor din cadrul art.8, textul nu ar trebui inserat după alin.(2), cu renumerotarea corespunzătoare a celorlalte alineate.
10. La art.9, semnalăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă, primul text trebuie marcat ca alin.(1).
Totodată, din considerente de redactare, în rândul 3, formularea indemnizațiile acordate trebuie scrisă sub forma a indemnizațiilor acordate, fiind necesară eliminarea din rândul 5 a cuvântului acordate, care se repetă.
În același context, expresia în baza art.XI al Ordonanței... va fi redată sub forma în baza art.XI din Ordonanța....
Pentru un plus de rigoare în redactare, sugerăm ca sintagma finală ,,și care au dispus măsura întreruperii temporare a activității, în sensul de intrare în șomaj tehnic a angajaților să fie redată sub forma ,,și care au dispus măsura întreruperii temporare a activității, ca urmare a intrării în șomaj tehnic a angajaților.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.323/7.04.2020